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    索 引 號 640181-100/2021-00175 文  號 靈政辦規發〔2020〕5號 生成日期 2020-12-31
    責任部門 靈武市政府辦 公開時限 長期公開 所屬分類 行政規范性文件
    所屬“五公開” 管理公開 公開方式 主動公開 關鍵詞

    靈武市人民政府辦公室關于印發靈武市臨時救助辦法 (修訂)的通知

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    各鄉鎮人民政府(街道辦),市政府各部門、直屬機構: 

    《靈武市臨時救助辦法(修訂)》已經2020年第36次(總第150次)政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。 


                                                            靈武市人民政府辦公室 

                                                              2020年12月31日 

    (此件公開發布) 


    靈武市臨時救助辦法 (修訂稿) 

    第一章 總則 

    第一條 為解決我市城鄉困難家庭或者個人臨時生活問題, 根據國務院《社會救助暫行辦法》及《寧夏回族自治區臨時救助辦法》(寧政發〔2016〕16號)文件等有關規定,制定本辦法。 

    第二條 本辦法所稱臨時救助,是指對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或者個人給予的應急性、過渡性的救助。第三條 臨時救助應當堅持救急救難、應救盡救、適度救助、公開公正、制度銜接和政府救助與社會幫扶、家庭自救相結合的 

    原則。 

    第四條 民政部門負責臨時救助的具體工作。財政、衛健、教育、住房與城鄉建設、人力資源和社會保障、公安等部門,按照各自職責做好臨時救助的相關工作。 

    第二章 救助對象 

    第五條 下列家庭或者個人,在經過各類保險報銷、賠付以及其他社會救助制度救助后,基本生活仍有嚴重困難的,可以申請獲得臨時救助: 

    (一)因家庭成員患危重疾病、慢性疾病或者精神疾病需長期治療,導致基本生活難以維持的家庭; 

    (二)因遭遇火災、交通事故、礦難、溺水等突發意外事件,導致基本生活難以維持的家庭; 

    (三)因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活難以維持的最低生活保障家庭; 

    (四)因患危重疾病或者慢性疾病需長期治療,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活難以維持的個人; 

    (五)因遭遇火災、交通事故、礦難、溺水或者其他突發意外事件,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活難以維持的個人; 

    (六)因其他特殊原因造成家庭生活特別困難的,經救助、幫扶后,基本生活仍然難以維持的家庭。 

    第六條 有下列情形之一的,不予救助: 

    (一)因參與賭博、吸毒等非法活動導致家庭生活困難的; 

    (二)拒絕接受家庭或者個人經濟狀況核對的; 

    (三)個人名下或者配偶、父母、子女名下登記有機動車輛的 (為了家庭生計小型普通客貨車輛及殘疾代步車除外),或有工商登記實體,或有注冊公司的; 

    (四)在法定勞動年齡段內并且有勞動能力,無正當理由拒絕就業或者從事生產勞動的; 

    (五)隱瞞家庭或者個人真實財產、收入及其他受助情況等,出具虛假證明的; 

    (六)市民政部門認定的其他不予救助的情形。 

    第三章 救助方式、標準和資金 

    第七條 對符合條件的城鄉救助對象,一般采取發放臨時救助金或者發放實物的方式給予救助。 

    臨時救助金按照下列標準發放: 

    (一)最低生活保障家庭,按人均不高于上一年度靈武市農村居民人均可支配收入的40%給予救助; 

    (二)非最低生活保障家庭,按人均不高于上一年度靈武市農村居民人均可支配收入的30%給予救助; 

    (三)特困供養人員,按不高于上一年度靈武市農村居民人均可支配收入的70%給予救助; 

    (四)最低生活保障對象個人,按不高于上一年度靈武市農村居民人均可支配收入的60%給予救助; 

    (五)非最低生活保障對象個人,按不高于上一年度靈武市農村居民人均可支配收入的50%給予救助。 

    (六)建檔立卡家庭或個人在救助時按照以上標準再提高5個百分點進行救助。 

    臨時救助金應當通過銀行直接支付到救助對象個人賬戶。情況緊急或者無法支付到個人銀行賬戶的,可以直接發放現金。采取發放實物方式救助的,應當參照救助金的發放標準,并根據救助對象的基本生活需要,采取發放衣物、食品、飲用水、提供臨時住所等方式予以救助。所發放的實物,除緊急情況外,應當嚴格按照政府采購制度的有關規定執行。 

    第八條 對給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時困難的,按照下列規定提供轉介服務: 

    (一)符合最低生活保障、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助等專項救助條件的,協助其申請; 

    (二)需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、志愿服務等形式給予幫扶的,及時予以轉介。 

    第九條 臨時救助資金來源包括: 

    (一)自治區財政及銀川市財政補助的臨時救助資金; 

    (二)本級財政按照全市總人口每人15元的標準進行預算; 

    (三)社會捐助的資金。 

    第十條 臨時救助資金實行專賬核算、專款專用,不得挪作他用,年度結余資金 (市本級預算安排資金除外)可結轉下年度使用。 

    第四章 審批程序 

    第十一條 具有當地戶籍或者持有當地居住證的困難家庭或者個人申請臨時救助的,應當以書面形式向戶籍所在地鄉鎮人民政府 (街道辦事處)提出,本人提出確有困難的,可以委托村(居)民委員會或者其他單位、個人代為提出。村(居)民委員會協助鄉鎮人民政府 (街道辦事處)做好對申請人的入戶調查、家庭情況核查及審核工作。 

    第十二條  申請臨時救助應當提交以下材料: 

    (一)申請家庭戶口簿和家庭成員身份證原件及復印件,非本地戶籍的申請人應當提供本人居住證原件及復印件; 

    (二)村 (居)民委員會或者其他機構出具的突發性、臨時性困難的證明材料; 

    (三)因重大疾病提出申請的應出具相關支出憑據; 

    (四)市人民政府民政部門要求的其他證明材料。 

    第十三條 鄉鎮人民政府 (街道辦事處)收到救助申請材料后,對符合本辦法規定條件的,應當予以受理,無正當理由,不得拒絕受理。申請材料欠缺的,應當一次性告知需要補充的材料。鄉鎮人民政府 (街道辦事處)受理救助申請后,應當在十個工作日內,對臨時救助申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、突發性特殊困難情況進行調查、核實,由村 (居)民委員予以協助并召開村民代表會議研究,提出審核意見。鄉鎮人民政府(街道辦事處)經調查、核實符合救助條件的,應當在其所在村 (居)民委員會公示,公示期限不少于七日。公示無異議的,鄉鎮人民政府 (街道辦事處)應當在三個工作日內報民政部門審批;不符合救助條件的,應當書面告知申請人,并說明理由。 

    第十四條 救助金額不高于8000元的臨時救助申請,由各鄉鎮人民政府 (街道辦事處)進行審核審批。審批時,需經鄉鎮黨委會 (街道黨工委會議)研究決定,原則上一年只可救助一次,如遇特殊情況可救助2次,救助人員必須經“三化一滿意”信息平臺公示,并將審批決定報送市民政局進行備案。救助金額高于8000元的臨時救助申請,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照審批程序上報市民政局進行審批。 

    第十五條 市人民政府民政部門收到鄉鎮人民政府(街道辦事處)報送的有關材料和審核意見后,應當及時調查審核,并在五個工作日作出審批決定。符合條件的,應當及時予以批準,對不符合條件的,不予批準,并書面向申請人說明理由。市民政局審批后進行備案。 

    第十六條 對于情況緊急,需要立即采取措施以防造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴重后果的,鄉鎮人民政府(街道辦事處)、民政部門可以先行救助,事后按規定補辦審核審批手續。 

    第十七條 因同一事由申請臨時救助的,一般一年內救助一次;情況特殊的,經民政部門調查核實后,一年內可以給予二次救助。市民政部門應當通過自治區民政云系統建立臨時救助臺賬,避免重復救助。 

    第十八條 鄉鎮人民政府 (街道辦事處)、村 (居)民委員會應當主動對轄區內遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等情況的困難家庭或者個人進行核實,幫助有困難的家庭或者個人提出救助申請。 

    第五章 服務與監督管理 

    第十九條 民政部門應當會同衛健、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、公安等部門建立社會救助信息共享機制,實現信息共享。民政部門應當建立與公益慈善組織、社會工作服務機構的救助資源對接機制,實現政府救助與社會幫扶的有機結合,相互補充。 

    第二十條 民政部門應當定期向社會公開臨時救助情況,接受社會監督;對于公眾和媒體發現揭露的問題,應及時查處并公布處理結果。 

    第二十一條 鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當依托社區黨組織、群眾性自治組織和社會組織,發揮社會工作者、慈善工作者和志愿者的作用,及時了解、掌握轄區居民遭遇突發事件、意外事故等特殊情況,主動幫助其提出救助申請。 

    第二十二條 市民政部門應當設立社會救助熱線,暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。 

    第六章 法律責任 

        第二十三條 違反本辦法規定,有下列情形之一的,由上級行政機關責令改正;由紀檢監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依法給予處分: 

    (一)對符合申請條件的救助申請不予受理的; 

    (二)對符合救助條件的救助申請不予批準的; 

    (三)對不符合救助條件的救助申請予以批準的; 

    (四)泄露在工作中知悉的公民個人信息,造成不良后果的; 

    (五)丟失、篡改接受救助款物、服務記錄等數據的; 

    (六)不按照規定發放臨時救助金、物資或者提供相關服務的; 

    (七)以上訪、纏訪、拆遷、維穩等事由發放臨時救助資金的; 

    (八)在履行救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 

    第二十四條 違反本辦法規定,截留、擠占、挪用、私分救助資金、物資的,由有關部門責令追回;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依法給予處分或移交司法機關處理。 

    第二十五條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取救助資金、物資或者服務的,由有關部門決定停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價值一倍以上三倍以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 

    第七章 附 則 

    第二十六條 本辦法自2021年1月1日起實施,2025年12月31日截止,期間根據上級政策要求適時調整,本辦法由市民政局負責解釋。 


    政策解讀:一圖讀懂《靈武市臨時救助辦法 (修訂)》

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