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    索 引 號 640181-100/2021-00211 文  號 靈政辦規發〔2021〕4號 生成日期 2021-03-05
    責任部門 靈武市政府辦 公開時限 長期公開 所屬分類 行政規范性文件
    所屬“五公開” 管理公開 公開方式 主動公開 關鍵詞

    靈武市人民政府辦公室關于印發《靈武市人民政府關于貫徹執行<重大行政決策程序 暫行條例>的實施意見》的通知

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    各鄉鎮人民政府(街道辦),市政府各部門、直屬事業單位:

    《靈武市人民政府關于貫徹執行<重大行政決策程序暫行條例>的實施意見》已經市政府2021年第5次(總第156次)常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。


                                                           靈武市人民政府辦公室

                                                              2021年3月4日

    (此件公開發布)


    靈武市人民政府關于貫徹執行《重大行政決策程序暫行條例》的實施意見

    為進一步建立健全重大行政決策機制,規范重大行政決策行為,確保政府依法、科學、民主決策,根據《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號)《寧夏回族自治區重大行政決策規定》(政府令﹝2020﹞115號)以及《銀川市人民政府關于貫徹執行<重大行政決策程序暫行條例>的實施意見》要求,結合我市實際,制定如下《實施意見》。

    一、多措并舉,有效確保《條例》學習宣傳全覆蓋

    全市各級領導干部特別是主要領導干部帶頭學習,深刻領會精神實質,熟練掌握《條例》的具體規定;發揮主流媒體等宣傳陣地作用,通過多種形式宣傳報道學習貫徹《條例》的舉措和成效,形成濃厚氛圍

    鄉鎮(街道辦)、各部門負責抓好貫徹落實,對照《條例》規定,抓緊制定相應配套制度和工作流程。對原有的重大行政決策程序規定進行清理,及時修改完善,保障法制統一,全面提升我市依法行政能力和法治政府建設水平。

    二、精準對標,建立健全重大行政決策事項目錄

    重大行政決策關乎經濟社會發展、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益。市人民政府建立健全重大行政決策事項目錄管理制度,根據《條例》確定的重大行政決策事項范圍,結合實際,確定重大行政決策事項目錄、標準,經市委同意后向社會公布,并根據實際情況及時調整。每年初,根據市委全會和全市“兩會”精神,制定當年度重大行政決策目錄。

    三、堅守原則,嚴格落實重大行政決策程序

    人民政府和決策承辦部門嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五個法定程序,提高行政決策質量和效率,推進決策科學化、民主化、法治化。

    在重大行政決策草案形成過程中,決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關的法律、法規、規章和政策,使決策草案合法合規、與有關政策相銜接。除依法不予公開的決策事項外,應當通過座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等方式,聽取公眾意見,決策事項向社會公開征求意見的,公開征求意見的期限一般不少于30日;對于專業性、技術性比較強的決策事項,應當組織專家論證;決策實施可能對社會穩定(包括社會道德維護等)、公共安全等方面造成不利影響的,應當組織風險評估;決策草案應當經合法性審查,未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交決策機關討論;決策草案應當經決策機關常務會議或者全體會議討論。一般情況下,制定經濟和社會發展等方面的重要規劃應當經決策機關全體會議討論通過,除此之外的重大行政決策應當經決策機關常務會議討論通過。決策機關常務會議討論認為有必要的,也可以提交全體會議討論。

    認真落實重大行政決策有關程序實施情況的記錄,實現全過程留痕。以《條例》實施為契機,全面規范我市重大行政決策行為,切實推進行政決策科學化、民主化、法治化。

    四、明確分工,加強重大行政決策的實施監督

    市政府辦公室做好《條例》的組織實施工作,牽頭編制本級政府重大行政決策事項目錄、標準以及年度重大行政決策事項目錄;重大行政決策承辦單位負責擬定決策草案,組織聽取公眾意見、專家論證、風險評估以及過程記錄、材料歸檔和保管工作;市司法局負責本級政府重大行政決策合法性審查工作;決策執行單位負責依法、全面、及時、正確執行重大行政決策,向決策機關報告決策執行情況,并按照決策機關的要求承擔決策后評估具體工作;上級行政機關應當加強對下級行政機關重大行政決策的監督;審計機關按照規定對重大行政決策進行監督。市政府重大行政決策出臺前按照相關規定向同級黨委請示報告依法接受本級人大及其常委會的監督。

    本《實施意見》施行后,《靈武市人民政府關于印發靈武市重大行政決策程序規定的通知》(靈政發﹝2017130)同時廢止。

    附件:1.重大行政決策事項目錄

        2.2021年度重大行政決策事項目錄

    附件1

    重大行政決策事項目錄

    序號

    承辦部門

    1

    編制靈武市國民經濟和社會發展各專項規劃

    政府各職能部門按照職權履行

    2

    編制或修改靈武市國土空間總體規劃

    市自然資源局

    3

    制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施

    政府各職能部門按照職權履行

    4

    制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施

    政府各職能部門按照職權履行

    5

    涉及重大公共利益的重點公共建設項目和重大政府投資建設項目

    市審批服務管理局、各行業主管部門

    6

    對全市經濟社會發展有重大影響,涉及重大公共利益或者社會眾切身利益的其他重大事項

    政府各職能部門按照職權履行

    附件2

    2021年度重大行政決策事項目錄

    序號

    承辦部門

    預計決策時間

    1

    編制完成國土空間規劃(2020-2035年)

    自然資源局

    2021年9月

    2

    編制沙產業發展規劃

    自然資源局、白芨灘管理局、農業農村局

    2021年4月

    3

    加快鄉鎮、村莊規劃編制

    自然資源局

    2021年6月

    4

    制定碳排放達峰計劃

    銀川市生態環境局靈武分局、發改局

    2021年10月

    5

    出臺支持進城居住入園務工和古靈州文化旅游美食城扶持政策

    商務和投資促進局、人社局

    2021年4月

    6

    出臺促進中小企業高質量發展三年行動計劃

    發改局、工信局、財政局(金融工作局)

    2021年10月

    7

    健全土地承包經營權抵押貸款政策體系和配套措施

    農業農村局

    2021年9月


    政策解讀:一圖讀懂《靈武市人民政府關于貫徹執行重大行政決策程序暫行條例的實施意見》

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